市人民政府：

　　市十七届人大常委会第九次会议听取和审议了《2021年度企业国有资产(不含金融企业，下同)管理情况的专项报告》。会议认为，近年来，我市企业国有资产规模不断扩张，国资国企在服务城乡建设、产业发展、资源环境、改善民生等方面发挥了重要作用，同时也存在着一定的风险和隐患，还需要在盘活存量、做优增量、健全制度、强化监管等方面加力增效。为进一步发挥企业国有资产在投融资、防风险、稳增长工作中的重要作用，管好用好企业国有资产，实现资产保值增值目标，特提出如下审议意见：

　　一、围绕着提质增效，盘活存量资产

　　养城、融城、城乡三大集团应围绕着国企转型改革目标，认真落实《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（皖政办秘〔2022〕68号），进一步整合存量资产、资源、资本和政策，盘活低效无效闲置资产，完善产权证件手续，提高经营性资产比例，增强盈利能力，优化资产负债结构，有效提高公司资产质量。按照“专注主业、分类推进、协同发展、稳健运营”的原则，深挖公司自身资源优势和发展潜力，多措并举增加平台资产规模和现金流，恢复自身造血功能，以公司自身经营收益化解债务，实现存量资产整体增值。进一步优化资产配置，做好项目包装策划，谋划跟进具有收益性项目，逐步实现由融资平台公司向国有市场化主体的整体转型，切实增加资产收益。

　　二、围绕着项目建设，做优增量资产

　　立足于“城乡建设运营”和“产业培育孵化”的定位，围绕核心业务板块，科学谋划项目，逐步从融资贷款主体向产业实体投资主体转变，不断增加资产收益水平。要利用好政府间接信用，加强与政策性开发性银行对接，推动融资模式创新、增加授信额度，通过政策性金融工具等方式支持新型城镇化建设，提高项目对经济社会发展的带动效果。围绕着三次产业协同高质量发展，深入挖掘产业项目资源，拓展上下游业务范围，扩大有效投资，对项目实施全流程跟踪问效，防范投资运营风险，助力产业转型升级和现代服务业补短板。应高度重视风险防控，多管齐下平滑缓释债务风险，严防出现债务逾期违约失信触发风险。

　　三、围绕着完善治理，健全制度体系

　　严格按照《企业国有资产管理法》及我市出台的《界首市国资国企监督管理暂行办法》的有关规定，积极推进政企分开，构建政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，重塑市场化的政企关系。进一步完善集团法人治理结构，把党的领导融入公司治理各环节，健全组织架构体系，强化集团总部在资产管理、资本运作等方面的管控能力，防范资产管理和财务等方面的风险。引进培养投融资等亟需专业人才，提高业务能力和管理水平，建立与绩效评价紧密挂钩的中长期激励机制，打造符合公司发展需要的高效、专业的人才队伍，进一步激发企业发展的动力和活力。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，完善国有企业监管制度体系，切实提高执行效果。

　　四、围绕着短板弱项，提高监管能力

　　应进一步加强国有资产基础性管理工作，搭建国资监管信息化平台，结合年度国有企业经营信息统计和国有产权统计工作，全面掌握企业资产状况。强化国资监管队伍建设和业务能力培训提升，突出以管资本为主加强企业国有资产监管，落实监管责任，实现国有资产监管全覆盖。要依法落实外派监事、外部董事制度，围绕着重大决策、企业财务、产权流转等涉及国有资产管理关键环节和风险事项，增强风险识别、防范、监控和处置能力。建立健全国有资产评价指标体系，加强国有资产绩效管理，全面、客观、精准反映管理成效情况。强化审计监督，积极推进审计发现问题整改，提高资产利用效率，严防国有资产流失折损闲置，最大化发挥国有资产价值和效益。

　　以上审议意见请认真研究办理，并于两个月内将办理情况征求人大常委会预算工委意见后，于2023年4月30日前书面报告市人大常委会。

界首市人民代表大会常务委员会

　　2023年2月13日