2022年11月25日在市十七届人大常委会第七次会议上

　　市政府办公室主任 张辉

主任，各位副主任、各位委员：

　　我受市政府委托，向人大常委会报告界首市人民政府关于市十七届人大一次会议代表建议办理情况，请予审议。

　　市十七届人大一次会议期间，市政府共收到人大代表建议160件，其中涉及类别较多的有民生事业类、农业农村类以及水利交通类，这代表了广大人民群众对过上更加美好生活的呼声。市政府高度重视，扎实开展代表建议办理工作，现将办理情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　160件代表建议共涉及承办单位37家，截至目前，人大代表所提建议已经全部办结，代表们对办理结果满意率为98.75%。其中，已经解决、基本解决或已经落实的人大代表建议为124件，占办理总数的77.5%；正在解决或列入规划逐步解决的为36件，占办理总数的22.5%。具体来说，2022年市政府通过以下几个方面交办、推进、落实人大代表提出的建议：

　　（一）高度重视，及时部署。市政府高度重视代表建议办理工作，及时作出安排部署。1月17日，印发了《市十七届人大一次会议代表建议交办单》，明确了各承办单位的任务、责任以及办结时限。要求办理前，积极联系人大代表，做好沟通对接，了解建议实质；办理中，坚持问题导向，认真分析研究建议内容，可采取实地调研、座谈交流等多种方式，征求多方意见，解决实际问题；办理后，及时对人大代表进行回访，确保建议办理质量。1月24日，组织召开建议办理协调调整承办单位座谈会，对提出异议的承办单位进行调整，确保建议精准交办到位。

　　（二）压实责任，高位推进。市政府于6月2日召开市十七届人大一次会议代表建议、市政协十四届一次会议提案办理推进会，对办理工作进行再调度，对办理要求进行再明确，对办理责任进行再压实。进一步加强各承办单位对人大建议办理工作的组织领导，完善推进机制，压实办理责任。同时，要求坚持目标导向，积极回应人民群众关切和期待；坚持质量导向，将办理工作的着力点放在解决问题、取得实效上；坚持结果导向，坚决杜绝“重答复建议、轻解决问题”，确保人大代表建议办理“件件有结果、事事有回音”。

　　（三）严格督办，全力推进。切实加大对各承办单位的督办、促办力度，及时掌握办理情况，采取电话、短信、通知等方式对办理进度较慢的单位催办督办，强力推进建议办理；对涉及职能部门多、办理难度较大的建议积极协调有关部门协助办理，凝聚办理合力。同时，分别于7月27日、8月29日向全市各承办单位发出通知，要求加快办理人大代表建议，及时报送办理结果。对于已经办理结束的承办单位，按照政务公开有关要求，对人大代表建议办理情况进行公开，接受社会各界和人民群众的监督，确保办理公开、透明。

　　二、分类具办情况

　　（一）关于农业农村类建议。共收到此类建议40件，已全部办结。

　　根据第66号建议，建立村（社区）集体经济投资入股管理机制。对于该建议，我市研究出台《界首市推动村级集体经济提质增效工作方案》，加强项目谋划指导，扎实开展扶持壮大村级集体经济资金绩效评价，强化项目全过程绩效管理，提升项目发展效益。同时，严格落实《界首市农村“三变”改草提升工程的实施方案》，建立多元利益联结机制和收益分享机制，完善风险防范机制，提高了村集体经济发展管理水平。下一步，我市将加强对村级资金投资入股的管理，完善资金使用安全防范措施和工作机制，确保集体资金投资入股安全、收益稳定。

　　（二）关于城市规划建设管理类建议。共收到此类建议12件，已全部办结。

　　根据第129号建议，完善社会治安防控体系。对于该建议，我市以深化平安建设为主线，强化指挥中心中枢作用，实施“雪亮工程”“天网工程”，完善城区“点”“线”“面”三级网格化巡逻布局和五分钟快速出警圈，健全情勤联动、应急联动、投入保障、常态培训“四项机制”，提升公安机关快速反应和社会防控能力，扎实推进立体化数字化社会治安防控体系建设。下一步，我市将以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全力科学推进社会治安防控体系建设，为我市经济社会高质量发展营造良好治安环境。

　　（三）关于民生事业类建议。共收到此类建议50件，已全部办结。

　　根据第62号建议，完善基层养老服务体系建设，关爱老人健康。对于该建议，我市坚持医疗卫生与养老服务相结合政策导向，创新养老机构与医疗机构合作模式，在支持社会办养老机构、推进医养结合发展的同时，积极开展社区居家养老服务试点，更好满足老年人在养老服务、健康服务等方面的需要。今年以来，完成特殊困难老年人居家适老化改造300户以上。下一步，我市将聚焦满足老年人多样化养老需求，提升社区居家养老服务能力，实施老年助餐服务，同时大力扶持培育养老服务社会组织，促进医养康养事业发展，推动我市养老服务事业和健康养老产业高质量协同发展。

　　根据第88号建议，当前“双减”背景下提升乡村学校办学服务水平。对于该建议，我市通过乡村一体化办学、乡村定向教师培养计划、特岗计划等多种形式，不断充实各学段农村教师队伍，同时制定教师培训方案，采用线上与线下结合、集训与送教并举等多种方式，提高农村教师教育教学能力与水平，有效提升了乡村学校办学服务水平。下一步，我市将加强师德师风建设，完善关心关爱机制，创新考评激励机制，加大教师交流力度，推动城乡教育优质均衡发展。

　　根据第115号建议，解决基层医技人员不足问题。对于该建议，我市借助高职院校分类招生，深入实施乡村医生定向委托培养计划，2020-2022年在全市范围内共定向招收培养189名三年制临床医学专业专科生，充实到乡村医生队伍。常态化组织开展人才招聘，充实医疗卫生人才队伍力量。同时，积极推进继续医学教育，加大基层医生培训力度，提升医技人员整体素质。下一步，我市将出台医疗卫生人才引进激励政策，创新上下联动用才机制，加强基层骨干人才培养，持续强化基层医疗卫生人才队伍建设。

　　（四）关于工业及园区建设类建议。共收到此类建议10件，已全部办结。

　　根据第39号建议，拓宽企业融资渠道。对于该建议，我市印发了《界首市鼓励银行业金融机构促进实体经济发展办法》，鼓励银行业金融机构，下沉服务重心，加大企业“首贷”投放力度，增加有效信贷投放，覆盖企业融资供给“空白地带”。聚焦支持专精特新企业，建立融资白名单推送共享机制，量身定制专属金融产品。同时，鼓励银行降低企业贷款准入门槛，合理设置贷款期限，完善企业信用评价模型、风险管控技术和授信审批机制，支持我市实体经济高质量发展。下一步，我市将探索创新金融服务，综合运用金融科技手段，破解企业融资难题，为我市经济高质量发展提供更多金融支持。

　　（五）关于水利交通类建议。共收到此类建议22件，已全部办结。

　　根据第16号建议，城乡公交一体化之公交到村。对于该建议，近年来我市优先发展城乡公交，不断加大城乡公交一体化进程，已开通界首至陶庙、界首至芦村、界首至新马集、界首至田营、界首至靳寨、界首至大黄等6条城乡公交线路，并覆盖光武、邴集。下一步，我市将加快城乡公交一体化建设步伐，于2023年开通界首至泉阳、界首至戴桥、界首至舒庄、界首至砖集、界首至顾集等5条公交线路。同时，在通镇公交基础上合理规划镇村公交线路，及时开通镇村公交，满足广大群众出行需求，为我市乡村振兴提供支撑和保障。

　　（六）关于其他建议。共收到此类建议26件，已全部办结。

　　根据第27号建议，加大对正规篮球俱乐部等民间体育组织发展扶持力度。对于该建议，我市制定了界首市体育中长期发展规划，规范管理我市各类体育组织，加强体育赛事对外交流，努力争取国内外大型体育赛事，积极承办市级以上赛事。同时，加大对正规篮球俱乐部等民办体育组织的政策资金支持力度，完善对体育社会组织和各类培训机构的考核机制，表彰奖励为我市各类各项体育人才培养作出贡献的组织和个人。下一步，我市将进一步加大对正规篮球俱乐部等民办体育组织的培育扶持力度，积极开展群众性体育健身活动，推动我市体育事业蓬勃发展。

　　三、存在问题及下一步打算

　　在2022年的人大代表建议办理过程中存在着一些不足之处，主要表现为：一是重视程度不够高。个别承办单位对办理工作认识不到位，对人大建议的办理仍存在答复避重就轻、答复格式不规范等问题。二是责任意识不够强。个别单位办理过程中与人大代表沟通不积极、不主动、不深入。三是时间观念不够强。少数单位仍然存在办理拖拉、敷衍等问题。

　　下一步，市政府将采取更有针对性的举措，提高建议办理的质量与水平。一是提高政治站位。深入贯彻落实中央关于加强新时代人大工作和建设的意见，切实认识到高效办理人大代表建议、政协提案的重要意义，认真总结2022年及以往办理经验，理清工作思路，改进工作方法，始终把办理工作放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。二是完善工作机制。加大对承办单位督办指导力度，严格执行办理工作流程及要求，切实完善人大代表建议办理沟通、协调、督办、公开等工作机制，提高规范化办理水平。三是提升办理质效。始终坚持问题导向，与人大代表进行及时充分沟通，认真分析研究议案建议内容，找准问题症结和解决问题的方式方法，发动人大代表参与办理全过程，切实提高办理满意度。

　　汇报完毕，谢谢。